李大友 马 慧 张小峰

    江苏省仪征市公安局围绕社区警务工作，积极争取党政支持，大胆创新，对机制、场所、力量、保障、运作、工作职责6个方面进一步规范，切实为社区民警明责、减负、增效，培植了一批特色亮点。3年来，仪征市社区警务运行质态明显优化，群众安全感、满意度始终保持在95%以上。

    运行机制更规范

    社区民警陈磊：以往忙于值班备勤、破案抓人、活动安保等，警务工作常常是计划不如变化快。自从市局出台《社区警务工作八项规定》后，我们有足够的时间下社区了，可以专心耕耘自己的“社区责任田”。

    仪征市公安局出台规定，原则上不安排社区民警参加白天的值班备勤，不随意抽调社区民警参与破案抓人、一般突发事件处置、大型活动安保以及其他离开警务区的非警务活动。

    仪征市公安局积极推广社区警务、巡逻防范、先期处警“三位一体”勤务模式，规范社区民警带队巡逻、就地接处警、社区发案必到现场“三项制度”，积极推动社区民警在本社区站 “高峰岗”，实行弹性工作制、错时工作制，多种举措增加社区民警入户率，提升警民熟悉率。

    场所设置更标准

    社区民警朱仪：以往虽然也有警务室，但总感觉不够正规、整齐。改造后的警务室外观标识明显，内部设置规范，里里外外都给人焕然一新的感觉，既方便了群众识别，又提升了自身形象。

    该局积极争取党委、政府的重视与支持，将警务室与社区、村庄的基础设施同设计、同建设，按照该局《警务室外观和内部设置规范》的要求建设警务室，统一主题色调、硬件标识、内部设置、基础台账、上墙内容、单警装备。以新城镇为例，该镇按照一村一警务室，一个警务室一个灯箱、一个公示栏、一套办公桌椅、一套上墙制度、一部电话、一台电脑等基本配置，由镇综治部门协调各村对警务室重新“包装”。

    力量配备更优先

    河北村村民王庆山：现在到我们村的民警、辅警有好几个，公安局肯定又招人了。

    该局按1名社区民警管理5000名实有人口的标准，进一步配齐配强社区民警，明确规定：派出所分管所长兼管社区；凡新录用民警除特定岗位人员外，优先考虑担任社区民警；除提拔任用外，社区民警5年内一般不得调离岗位，必须调整的要坚持“出一进一、先进后出”的原则。

    同时，加大社区辅警配备力度，招录辅警力量，中心警务室、治安复杂社区警务室、一般警务室分别达到1警3辅、1警2辅、1警1辅。近期，新城等镇街先后出资招聘了30名辅警人员，较好地缓解了警力不足的矛盾，减轻了公安机关的压力。

    保障标准更引人

    社区民警薛磊：我刚参加工作时以为在社区岗位上不会有什么立功受奖的机会，但事实上我不但在村里兼任了职务，还多次被市局评为“社区民警之星”，荣立三等功。

    该局大力推动社区民警“进班子”，社区民警兼任所在社区（村）副书记、副主任或主任助理，全市82名社区民警已经有60名兼任所在社区 （村）副书记、副主任或主任助理。全局每月开展“社区民警之星”、每年开展“十佳社区民警”和“十佳辅警”评选等活动，推介身边典型。

    该局还在各方面全力保障社区警务的开展。在交通工具上，中心警务室配备汽车，治安复杂社区警务室配备摩托车，一般警务室配备电动车，解决社区民警出行问题；在通讯工具上，警务通、350M电台、移动警务笔记本等装备做到人手一台，单警装备每人一套。

    近期，马集、新集等镇街、园区均拨出专项资金为社区民警购买摩托车、电动车等交通工具。各单位单警装备均配备到位。

    运作模式更统筹

    大仪镇综治办张主任：派出所将警务室跟我们村综治中心合署办公，对我们的工作既是帮助也是促进。今年以来，我们的矛盾纠纷就地调处率明显提升。

    该局积极沟通协调，推行村综治和矛盾纠纷调处中心、警务室合署办公模式，实现警务室工作与村级综治组织整体联动。通过公布联系电话、发放宣传资料等方式畅通警民联系渠道，培养警务室的“人气”。大仪派出所依托综治部门将镇村“四位一体”人员纳入巡防队伍当中，有力改善了农村地区巡逻警力不足的状况。

    工作职责更明晰

    社区民警周玉佳：现在我们下社区检查相关单位、场所时，手持《社区警务工作指南》《社区警务一本通》两本书，就如同进餐馆点菜一样，只要对照条目逐项检查即可，既一目了然，又可按图索骥，针对性、实效性很强。

    按照社区警务工作菜单化、流程化、模块化的要求，该局精心编写《社区警务工作指南》《社区警务一本通》，通过3张图表、9大流程、5份菜单、10项步骤，明确了社区民警的工作职责、目标任务、工作流程、操作步骤、制度规范等，对社区民警干什么、怎么干、达到什么标准提供了规范指引，确保社区民警按规定动作、标准化流程开展社区警务工作。