龙文权 唐协军

    农村地区实有单位少、房屋位置分散、人口多，派出所警力薄弱，基础信息采集如何保质保量？四川省华蓥市公安局以“1+5”基础信息采集警务工作模式，实现了“人口清、房屋清、单位清、标准地址清”的工作目标。

    四川省华蓥市公安局在警用标准地址、实有单位、实有房屋、实有人口的 “一标三实”基础信息大采集工作中，针对农村地区实有单位少、房屋位置分散、人口多和农村警力薄弱等特点，为有效提升基础信息采集质量、加快信息采集工作进度，在农村派出所创新构建了一支信息采集队伍、五步采集流程的“1+5”基础信息采集警务工作模式。

    此种工作模式具有操作简便、采集快速、准确性高的特点，能够节省大量时间成本和警力成本。由于前期准备工作充分，提高了工作实效，截至目前，该局通过推行“1+5”采集模式，农村派出所共采集“一标三实”基础信息达22.8万余条，已完成了总任务数的68%。其做法受到上级公安机关充分肯定并得以全面推广。

    1支采集队伍：

    民警+村社干部

    华蓥市公安局现有12个农村派出所，相较于繁杂的日常工作，警力不足问题突出。为有效解决派出所繁杂事务多与基础信息采集任务重、时间紧、要求高的矛盾，做到日常工作与采集专项工作两不误，华蓥市公安局发挥村社干部人熟、地熟、房屋熟和对每家每户实有房屋、实有人口熟知率高的优势，采取“民警+村社干部”的办法，在各农村派出所普遍建立由治安民警和责任区民警与现任村社干部、村民小组长等人员组成的信息采集专兼职队伍，构建起网络化支撑体系。

    5步采集流程：

    做到人口清、房屋清、单位清、标准地址清

    为确保“一标三实”基础信息采集做到“人口清、房屋清、单位清、标准地址清”，工作中采取了“五步流程”。

    第一步，摸清户籍人员底数。各农村派出所针对农村地区外来人口少、实有人口绝大部分是户籍人员的实际，先由户籍民警依托现有的人口管理系统，将每个村民小组的户籍人员按照户头打印成册，在填写房屋标注和警用地图中对户籍人员对号入座，奠定了“人口清”的基础。

    第二步，下载电子地图。他们利用互联网卫星地图能够清晰呈现每个村民小组的地形、地貌、房屋等地理信息资源的优势，将每个村民小组的卫星地图进行截图，然后进行彩色打印，为“房屋清”奠定了基础。

    第三步，标注房屋。依据标准地址编码规则，结合村民房屋居住人员及户数的实际，由民警和村社干部对下载的卫星地图上所显现的村民房屋，按照村民房屋的排列、走向等规律，对图中房屋按照顺序标注数字，一个数字就代表一个村民房屋的警用标准地址。同时在《入户调查表》中对应标注地图上的数字，在采集表上编写出标准地址名称，实现“标准地址清”的目标。

    第四步，信息采集。公安机关充分发挥村社干部人熟、地熟、房屋熟、情况熟和人员联系紧密等优势，由各村民小组长对本组户籍人员信息进行直接采集，将实际居住在标准地址房屋的人员填写在《入户调查表》上。对外来人员，由民警和村社干部上门入户进行实地信息采集。如果户籍人员属于在本村组没有房屋或外出务工的，就在其姓名前注明“分”或“出”，表示其人户分离或人员流出，从而达到人员居住情况“来去清”。

    第五步，信息入库。经过上述4个步骤，每个村民小组的实有人员、实有房屋、标准地址等事项已全部清晰，随后民警就将其“一标三实”基础信息据实集中录入新版警务综合应用平台，为公安工作信息化提供了海量可靠依据和基础信息支持，以实现以房管人、以人知房、务实管理。