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安全是底线、是红线，只有筑牢底线、守住红线，才能实现高质量发展。

屈家岭市场监管局有效整合监管资源、持续更新监管理念、不断创新监管方式，认真落实管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求，争当“市场卫士”，全力构建从制度到实践的安全监管体系，切实筑牢“大安全”防护体系。

近年来，屈家岭管理区结合地方发展实际，聚焦“三品一特”（食品、药品、重点工业产品和特种设备）、生产安全、消防安全、森林防火等领域，成立屈家岭市场监管（应急管理）局，作为“大安全”综合监管部门，并于2019年、2023年两次优化调整部门职能，化“九龙治水”为“一龙管水”。

“大安全”防护体系的建立，实现了大市场、大监管模式下从生产到流通到消费的全过程监管，全区多年未发生等级以上食品药品安全事故和一般以上生产安全事故，“三品一特”安全形势持续稳中向好，确保了群众生命财产安全和社会平安稳定。

严管“三品一特” 护航经济民生

食品安全、药品安全、重点工业产品质量安全、特种设备安全与群众日常生活息息相关，容不得半点疏漏。然而，各类产品质量安全事故频发，引发屈家岭市场监管人对严格“三品一特”监管的深层思考。

唯食安，才心安。屈家岭市场监管局围绕落实食品安全“两个责任”、开展食品安全专项整治、提升食品安全抽检力度，以保障重大会议食品安全、校园食品安全、夜市肉制品安全等为重要抓手，秉持监管为民理念，串联日常监管。今年以来，开展专项整治行动20余项，检查食品经营主体近600家次，发现和整改问题隐患134个；完成普通食品抽检203批次、食用农产品抽检63批次、农产品快检560批次，对5批次不合格产品给予惩处；注重案件查处，目前已办结食品类投诉举报80余件，查办食品类案件54件，形成有力震慑。

不仅如此，通过开展零售药店飞行检查、药械化监督抽检及不良反应事件监测等，不断健全风险防控机制，严打“两品一械”违法违规行为。今年以来，检查药品零售企业55家次，检查门诊、卫生服务站等92家次，累计查处违规案件16起，涵盖销售假药、劣药，药品储存条件不合规等问题。同时，扎实开展文化、科技、卫生“三下乡”活动以及“3·15”消费者权益日、“5·25”爱肤日活动，大力倡导社会大众参与食品安全治理。

该局不断强化工业产品质量和特种设备安全监管。诸如，针对燃气领域和超期未检、电梯质量提升、黑气瓶等开展专项治理，推进危险化学品、电线电缆、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查。今年以来，针对生产资料、交通用具等重点民生领域开展抽检59批次，合格率93.2%；对辖区20家燃气器具销售单位及20家电动自行车、9家加油站销售单位进行摸排，落实“日管控、周排查、月调度”制度，确保了工业产品质量安全，营造放心消费环境。

特别是针对群众普遍关心的电梯安全，推广应用“一梯一码”监管新模式，全方位排查安全隐患，较好保障了乘梯安全。同时，屈家岭市场监管局对现有405台特种设备开展检查，与使用单位签订“安全使用承诺书”，建立分工明确、责任落实、监管到位的动态监管机制。目前，已下达安全指令书10份，立案查处违法案件4起，有效防范了安全事故的发生。

“抓好食品药品安全监管，要树牢大战大考的底线思维”，屈家岭市场监管人正秉持监管为民理念，不断强化部门安全监管责任和企业主体责任，全链条、多角度、无漏洞做好市场监管，切实为经济护航、为民生筑盾。

知险防险避险 筑牢安全生产防线

安全就是发展、就是效益、就是长足的竞争力。

屈家岭管理区有规上和限上工商贸企业51家、危化品经营单位11家、烟花爆竹批发及零售单位53家，有森林面积3.3万余亩，有消防重点单位及“十小”场所103家、超过24米的中高层居民小区9处46栋33.5万平方米，安全监管任务繁重。但安全生产向来是重中之重，任何行业都不能有半点马虎，为此，屈家岭市场监管人盯紧苗头隐患、全面排查风险，以“时时放心不下”的责任感抓实抓细工作落实，切实筑牢守好安全生产堤坝。

设备设施、作业环境等管理是否正规有序，安全生产值班带班制度是否落实，事故应急预案是否齐备……今年以来，全区召开7次安全生产专题会议、3次安委会全体会议、4次重大事故隐患专项排查整治工作会议，不断理清工作思路、压实工作责任。与此同时，创新开展“周五必查日”活动，指导帮扶企业加强隐患排查治理和安全管理，推动“一岗双责”制度细致落实；积极开展全国“安全生产月”活动，针对重点领域企业组织安全培训及应急演练培训335人次；全面推进“周一宣教日”“岗前三分钟”警示教育，持续强化员工安全意识、提升企业管理水平，全力筑牢安全生产防线。

不仅如此，屈家岭市场监管局健全“条块结合、点线齐动”工作机制，以安委会办公室名义报批增设城镇燃气等3个专业委员会，进一步完善安全生产工作组织架构。以“百日双扫”（扫风险点、扫隐患整改点）为抓手，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“九小场所”（小学校或幼儿园、小医院、小商店、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业的总称）安全大检查和“拆牌、破网、清通道”等专项行动，及时协调解决存在的突出问题。

截至目前，共检查市场主体557家次，发现一般风险隐患点465处、重大事故隐患12处，对2家企业责令停产停业整顿；检查人员密集场所、“九小场所”58家，查出消防安全隐患72处，下达限期整改通知书18份；拆除防盗网55个，清理逃生通道83处，确保了安全生产形势总体稳定，消除了生命通道安全隐患，为全区今年实现生产安全“零事故”夯实基础。

练“救”真本领 提升应急救援能力

“隐患等同于事故，必须防患于未然，我们就是要把排查风险、治理隐患作为重中之重来抓……”今年4月以来，面对长时间高温少雨天气，屈家岭应急管理局扎实推动森林防火各项工作，严格火源管理、增设防火检查点、增加临时护林员、加大巡护密度等，做到主要路口、坟头有人守，主要山头有人看。

通过梳理，全区现有1个湖泊、5条河流、32座水库（堰塘）。针对未成年人防溺水工作，该局建立重点水域台账，明确水域权属主体、责任单位和责任人，并与水库、湖泊、堰塘等水域承包经营主体签订安全责任书20余份，全力压紧压实安全管理责任。

针对森林防灭火、人员防溺水、燃气安全等领域开展隐患排查和知识宣传贯彻，组织龙棋养老院等重点单位开展“沉浸式+零距离”消防安全培训演练活动，全面增强群众安全意识和识险、处险、避险的能力。初步统计，今年已开展消防培训15次、消防演练20余次，参与者近3000人。截至目前，共接处警85起，较去年同期下降23%，灭火救援成功率100%，挽救损失35万余元，无死人事故发生。

此外，屈家岭应急管理局积极向上争取，全力补齐应急救灾短板。今年5月，开工新建消防救援站及应急救援物资储备库项目。该项目系集应急物资储备、森林防火、消防救援及预警指挥系统于一体的消防救援应急指挥中心，总建筑面积5000多平方米，预计明年建成投入使用。届时，将极大提升屈家岭管理区应急和消防基础设施建设水平，更好地助力屈家岭经济、社会事业展翅腾飞。

“保安全、守底线”，根本在于构建监管防护体系和提升市场治理能力。为此，全局上下紧盯群众反映强烈的突出问题这根红线，筑牢防范化解重大风险的制度机制这一防线，严守不发生系统性安全问题这个底线，不断强化制度安排、加大治理力度，真正让监管跑在风险前面，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。（陈琳 陈旺）