各县（市、区）人力资源和社会保障局、漳河新区社会事务局、屈家岭管理区社会保障局，局属各属单位，局机关各科室：
《全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”活动实施方案》已经局党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
荆门市人力资源和社会保障局
2021年6月4日
（联系单位：局办公室）
全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”活动实施方案
为深入贯彻落实省、市优化营商环境决策部署，进一步优化人社营商环境，推行23℃人社服务，结合党史学习教育“我为群众办实事”主题，按照省厅通知要求，决定在全市人社系统开展“快办行动”暨“局长科长走流程”活动，具体实施方案如下：
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想，以市场主体、人民群众获得感和满意度为检验标准，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以企业、群众身份，深入基层窗口亲身感受业务“精不精”、流程“通不通”、效率“高不高”、体验“好不好”等服务细节，帮助解决办事难点堵点问题，创新便民服务方式，改进服务作风，为荆门打造“全国一流、全省最优”营商环境贡献人社力量。
二、主要目标
通过“快办行动”暨“局长科长走流程”活动，推动服务事项线上线下标准化、规范化服务；围绕高效办成“一件事”，加速推进10个事项“打包”联办；针对多次跑、多次交材料等突出问题，开展服务重构和流程再造，探索一表申请、并联审批、信息共享等便捷服务方式，推动落实“一网一门一次”改革，跑出人社服务加速度，企业群众好评率稳定在95%以上，积极争创全市最优营商环境。
三、活动人员
（一）市局层面。局领导、局属单位班子成员和局机关科室主要负责人都要开展“走流程”。局属各单位和机关业务科室要结合本单位（科室）职能或本业务领域重点工作，有针对性地“走流程”，以发现问题、了解服务对象具体需求，推动工作落实。
（二）各县（市、区）人社部门。参照本方案开展“走流程”。
四、方式方法
“走流程”主要包括三个方面：线上线下体验办理湖北政务服务网公开发布的所有政务服务事项（见打包件）、10个“打包”联办事项（见附件1）及行风建设。主要采取线上全流程体验、线下窗口调研、暗访、随访服务对象或陪同办事、召开窗口工作人员或服务对象座谈会等方式，问需于民、问计于企、问效于窗，逐一检验人社政务服务情况，形成问题清单、需求清单和解决措施清单（以下简称“三个清单”，见附件3），逐项协调解决。
五、具体任务
（一）梳理事项清单。根据职能职责，分类梳理即办件、承诺件事项清单，摸清需要“走流程”的事项底数，了解办理流程，明确经办窗口（科室），掌握政务服务基本情况。
（二）督促事项集中。按照“应进必进”要求，推动落实依申请和公共服务事项进驻人社办事大厅（或政务中心），切实为企业群众提供便利，做到办事只进一扇门、能办所有事。
（三）全程体验办事。从进入办事大厅、事前咨询、提交申请、受理审核到事项办结、服务评价，全流程体验“一网通办”和线下窗口办事便利度，查找办事不便、效率不高等堵点问题，研究改进利民便民服务措施。
（四）核验服务要素。对照公开发布的办事指南，重点核验受理条件、办理流程、申请材料、办结时限、网办深度、到办事现场次数等要素，检验线上线下是否同标准规范办事，是否达到流程最优、时限最短、材料最简、效率最高。
（五）推进“打包”联办。按照“快办行动”工作方案，各“打包”专班梳理流程相似、材料相近、结果关联的事项，提交联办信息需求；在此基础上，开展相关系统配置、人员培训，依法合规赋权，有效管控风险，推动10个“打包”事项跨单位（科室）联办。督促高标准推进申领失业保险金“一事联办”省级试点，配合相关部门及时完成“一事联办”省级试点中涉及人社部门的“社保登记”等任务。
（六）检验“四办”服务。对照高效办成一件事改革工作方案和行风建设有关要求，检查“免申办”“提速办”“打包办”“就近办”任务落实情况，重点体验免申即享、一网通办、证明事项告知承诺制、跨域通办、12333热线服务、“十五分钟”服务圈、上门服务、一次性告知等服务，推动利企便民服务措施落实落细。
（七）检查配套服务。重点检查办事大厅健康扫码、测温登记、咨询引导、帮办代办教办、网办自助服务、投诉监督、服务评价等运行情况及老幼病残孕配套服务设施设备，推动人社暖心服务。
（八）督促改进作风。重点检查大厅领导轮班值守不落实，工作人员迟到、早退、空岗、上班时间吃东西、长时间玩手机、业务不熟练、不着工装、服务不规范、态度不热情、工作桌面散乱等突出问题，督促整改落实，进一步加强和改进系统行风建设。
六、活动安排
（一）宣传发动（6月4日至8日）。印发《全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”活动实施方案》，加强宣传引导，积极做好“走流程”各项准备工作。
（二）组织实施（6月9日至15日）。各地各单位各科室结合出差、调研、会议等实际情况，邀请局领导参加，统筹路线图、时间表，组织实施“走流程”。
（三）整改问题（6月16日至30日）。针对“走流程”发现的短板弱项，形成 “三个清单”，简单问题要即查即改，需要多方协调的复杂问题要提交需求清单，明确解决措施，限期解决问题。
（四）巩固提升（7月1日至8月底）。召开全市人社系统“快办行动”推进会，针对人社政务服务普遍问题、个案问题，完善持续改进机制，推广成功经验，不断提升人社服务能力水平，打造企业群众满意的人社营商环境。
七、保障措施
（一）高度重视，专班推进。市局成立全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”活动领导小组，郭志泉同志任领导小组组长，方永旭、刘学国、赖东平、李春玲、胡小军、高斌、阳玉峰同志任副组长，局属单位和机关科室主要负责人为成员。领导小组办公室设在市局办公室，负责统筹协调此次活动并推进行风建设方面的问题整改；法规科负责协调推进政务服务方面的问题整改；老干部科负责督办此次活动。
（二）清单管理，挂牌整改。坚持高频事项、堵点事项必须“走”，对“走流程”发现的问题或需求，要及时形成清单，整改一个销号一个；不能立行立改的，要倒排工期、限期完成整改。市人社局领导班子成员、局属单位和机关科室“走流程”后，于6月20日前将全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”情况统计表（见附件2）和“三个清单”反馈领导小组办公室。各地各单位各科室于6月30日前将“走流程”情况报送领导小组办公室。
（三）传导压力，强化督办。全市人社系统要对照市（州）政务服务“一网通办”考核指标（2021年修订版）、营商环境评价指标和行风建设要求，压实责任“走流程”，上下联动优服务，确保在上级主管部门和第三方机构综合评价中取得好成绩。对企业群众反映强烈，工作被动应付、消极作为、严重影响发展环境的单位及相关责任人，要按照相关规定问责追责。
附件1：市人社系统政务服务10个“打包办”事项一览表.docx
附件2：全市人社系统“快办行动”暨“局长科长走流程”情况统计表.docx
附件3：“局长科长走流程”问题清单、需求清单和解决措施清单.docx