各县（市、区）民政局，漳河新区社会事务局，屈家岭管理区社会事务和社会保障局，局属各单位、机关各科室：

《2026年全市民政工作要点》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

荆门市民政局

2025年3月18日

2026年全市民政工作要点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和考察湖北重要讲话精神，认真落实第十七次全省民政会议、市委九届十次全会部署，聚焦加快建设重要节点和重要增长极目标，明确2026年全市民政重点工作任务如下。

一、坚持党对民政工作的全面领导

（一）强化政治引领。加强政治机关意识和政治忠诚教育，贯彻落实《中国共产党思想政治工作条例》，引导党员干部不断强化政治素养、政治担当、政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，第一时间学习领会，第一时间安排部署，第一时间贯彻落实。深入学习宣传贯彻《习近平谈治国理政》第一至五卷、《习近平关于民政工作论述摘编》和党的二十届四中全会、省委十二届十一次全会、市委九届十次全会精神等，局党组示范引领学，各基层党组织通过“三会一课”、主题党日、组团式学习等及时跟进学。

（二）推进全面从严治党。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进学查改。扎实做好市委巡察“回头看”反馈问题整改工作，坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动建章立制。扎实推进“清廉民政”建设，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化，强化警示教育。强化监督执纪问责，加强对党员干部“八小时外”的情况监督，深化运用“第一种形态”，及时发现、提醒、纠正各类苗头性、倾向性问题。针对重点领域、重要岗位和关键环节开展廉政风险点排查，推动廉洁关口前移。紧盯违规吃喝、违规收送礼品礼金、酒驾醉驾、侵害群众利益等突出问题，坚持一严到底。扎实开展民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、聚力银发幸福城市建设，推进老龄事业和养老服务改革发展

（三）加强老龄工作。加强老年人普法教育，推动建立老年人权益保障部门协同机制，优化老年优待服务，畅通维权渠道，配合涉老纠纷调解。加强人口老龄化国情省情教育，深入推进老年友好型社区建设。深化新时代“荆楚银龄行动”，鼓励老年人助力乡村振兴和行业发展。加强老年协会规范化建设，组织骨干开展培训，推动各级老年协会健康发展。参与制定促进老年旅游、养老金融等产业政策，支持加强智慧养老服务产品应用试点，拓展养老服务机器人等智能产品应用场景。组织开展老年人口状况与老龄事业发展统计调查。组织参加湖北省中老年人才艺大赛，常态化开展“银龄书香·智享阅读”等品牌活动，精心组织“敬老月”系列活动，支持举办老年文化艺术节、体育健身比赛及养老服务消费季。

（四）强化养老服务普惠可及。贯彻落实市政府《关于加快构建多元化养老服务体系 建设银发幸福城市的若干措施》，推进《荆门市居家养老服务条例》立法。完善三级养老服务网络，支持各地依托现有县级特困供养机构，基本建成县级综合养老服务管理平台，乡镇（街道）区域性养老服务中心覆盖率达到70%以上。完善社区嵌入式养老服务设施，加强湖北养老服务平台应用，完成150户特殊困难老年人家庭适老化改造。深化农村特困供养机构体制机制改革，推进农村互助养老发展，新建10个农村互助照料服务中心。组织开展养老服务从业人员培训，协调开展养老护理员职业技能鉴定。实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，促进养老服务消费提质扩容。深化养老服务专项整治，提升养老机构安全管理水平。

三、聚力民生兜底保障，筑牢经济社会高质量发展根基

（五）持续推进社会救助精准化实施。加强社会救助政策制度建设。做好《社会救助法》宣传贯彻工作。完善分层分类社会救助制度体系，制定适应新时代新要求社会救助政策，加强低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定，推进与临时救助制度衔接，落实急难事项“小额快救”、急难发生地实施临时救助。规范落实社会救助政策。科学量化调整社会救助标准。加强低收入人口动态监测信息平台管理和使用，推动数据互联互通，形成低收入人口认定和监测帮扶的全场景应用。畅通救助申请渠道，规范申请受理、对象认定、资金发放、动态管理等方面政策落实，实现应救尽救。提升分散特困供养人员个性化、专业化服务水平。开展分级分类政策培训，持续提升基层经办水平。健全监督管理长效机制。认真开展困难群众救助不到位问题专项整治。加强公示公开，畅通市、县救助服务24小时热线，及时受理和回应困难群众诉求。严格落实社会救助领域信访办理工作指引要求，坚持依法依规、源头化解，分级处理信访诉求。深化社会救助改革创新。推进社会救助“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。做好流浪乞讨人员救助管理工作，常态化开展“寒冬送温暖”“夏日送清凉”活动。

（六）用心用情做好儿童福利工作。贯彻落实《荆门市困境儿童福利保障和流动儿童关爱保护行动实施方案》。加强孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童保障信息数据共享比对。及时将符合条件的儿童纳入保障范围，做到应保尽保。做好孤儿、事实无人抚养儿童助学工作，强化资金使用管理。完善流动儿童和留守儿童权益保障工作机制，认真组织开展留守儿童、流动儿童摸排监测，做好精细排查、精确建档与精准服务工作。加强困境儿童心理关爱，分类提供心理辅导、情绪疏导、心理慰藉、转介诊疗等服务，对机构内供养儿童开展全覆盖心理健康筛查。加强未成年人救助保护机构能力建设，加强儿童主任队伍专业化建设，依法规范收养登记管理。

（七）扎实推进残疾人福利提质增效。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，开展残疾人“两补”动态管理和抽查复核，提升精准化管理水平。持续开展精神障碍社区康复服务工作，优化服务网络布局与人才队伍建设，着力推进“精康融合行动”提质增效。

四、聚力提高城乡居民生活品质，优化专项社会事务管理服务

（八）提升婚姻管理服务水平。强化登记人员业务培训，优化婚姻登记电子档案异地调档工作机制，巩固婚姻登记“全国通办”成果。加强婚姻登记机关规范化建设，抓好重要节点婚姻登记服务保障。贯彻落实省民政厅等14个部门《关于印发进一步加强婚姻家庭辅导服务工作意见的通知》要求，依托婚姻登记机关等场所全面推进婚姻家庭辅导服务。

（九）深化殡葬事业改革发展。学习贯彻落实中办、国办《意见》和新修订的《殡葬管理条例》。组织开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动“巩固提升年”工作，健全完善殡葬服务体系。落实殡葬惠民政策，加强公益性殡葬服务设施建设，推动个人身后“一件事”办理，实施殡仪馆“五化”建设三年行动。完善殡葬领域监管机制，加强殡葬执法能力建设。持续推进殡葬综合改革试点，强化散埋乱葬治理，深化殡葬移风易俗。

五、聚力共建共治共享，激发社会治理活力

（十）强化地名管理服务和相关基层治理。统筹做好行政区划和地名管理政策法规宣传。稳慎做好行政区划调整事项审核论证工作，充分挖掘阐释荆门行政区划历史文化，积极参与民政部“何方家国”行政区划历史文化主题宣传。持续规范地名的命名、更名和使用，深化“乡村著名行动”，织密乡村地名网。加强地名文化传承保护，指导各地编制地名文化遗产保护名录。规范利用全市行政区域界线勘定细化成果，牵头开展荆门天门线第五轮联合检查工作，完成掇刀钟祥线、沙洋钟祥线2条县级联检，启动全市乡级界线联检，推动全市乡级勘界档案移交入省档案馆。参与全市村（社区）“两委”换届工作，履行需以政府名义出面的有关法定程序事项，做好村（居）委会成员当选证书颁发、村（居）委会法人备案和统一社会信用代码证书颁发等工作。

（十一）规范社会组织管理。配合党建机构理顺社会组织党建工作体制，完善“1+2+N”体系。联合行政审批部门、业务主管单位加强社会组织成立登记必要性、权威性、代表性“三性”审查和发起人、拟任责任人资格审查。开展年度“清源排雷”活动,对涉及民族、宗教、意识形态、金融等敏感领域申请，联合多部门进行背景审查与风险评估。深入开展社会组织展会论坛、创建示范、评选评奖、授牌命名等清理规范工作。贯彻落实《社会组织评估管理办法》，做好2026年度社会组织等级评估工作。用好社会组织监督员制度，按法定比例开展社会组织抽查检查，引导“僵尸型”组织出清，常态化打击整治“山寨社团”等非法社会组织。

（十二）促进慈善事业发展。深入推进慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动，以“中华慈善日”“湖北慈善周”等重要节点为载体，广泛凝聚社会各界爱心力量，不断壮大慈善助困事业合力。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，聚焦困难群体，开展精准化、常态化慈善帮扶活动。积极发展互联网慈善，不断增强慈善项目趣味性、便捷性、透明度。加大慈善信托政策宣传推广力度，积极引导有意愿、有能力的企业、社会组织和社会公众依法设立慈善信托。贯彻落实《慈善组织信息公开办法》（修订版）、《慈善组织公开募捐方案备案指引（试行）》，提高慈善组织信息披露专业化水平，推动募捐活动规范有序开展，提升慈善公信力。制定加强荆门市慈善领域综合监管工作措施，巩固公益慈善领域突出问题专项整治成果。开展2025年度慈善组织（基金会）年报年检工作。

六、聚力基层基础，夯实民政事业高质量发展保障

（十三）做好规划统筹。编制荆门市民政事业发展“十五五”规划，配合编制其他市级专项规划。加强社会救助、养老服务、社会事务、儿童福利等领域转移支付资金绩效管理。强化统计监督作用，加大项目谋划和监管力度。完善内控管理制度，提高管理效能。支持市康复医院建设发展。完善基础设施提质、学科能力提升、人才队伍培育等支持机制，在政策、资金等方面加大支持力度，推进医院规范化、标准化、智慧化建设，提升医疗救治能力，筑牢民生健康保障底线。做好援疆和驻村工作。落实过“紧日子”要求，厉行节约，反对浪费，建设节约型机关。

（十四）守好安全底线。压紧压实“属地、部门、机构、个人”四方责任，强化养老、儿童、殡葬、救助管理、精神卫生福利等民政服务机构安全管理。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，编制2026年工作清单。完善民政服务机构事故隐患内部报告奖励机制。坚决落实意识形态和平安建设工作领导责任制，深化平安机关创建，筑牢国家安全人民防线。