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40年砥砺前行,书写改革发展惠民生的民政答卷

2023/10/15 2.3k 阅读 467 点赞

城乡居民最低生活保障从无到有,保障标准逐年递增,从120元到800元,从80元到610元,目前分别位居全省第三、第二……

社区从4个到235个,共建共治共享的社会治理制度进一步健全,社区党群服务中心、养老服务驿站、幸福里食堂处处洋溢着居民的欢声笑语……

养老事业发展日新月异,荆门成为全国居家社区养老服务改革试点,全省硬件一流、设施一流、环境一流、医养结合的大型颐养院建成运营……

40年来,荆门民政人始终紧紧围绕党委政府中心工作,把人民群众的安危冷暖放在心上,凝心聚力兜底线、惠民生、促发展、保稳定,诠释了“民政为民、民政爱民”的真情和担当。

兜实兜牢基本民生保障

荆门民政人始终用心用情关爱困难群众,全市社会救助水平不断提升,以低保、特困供养、临时救助为基础的城乡社会救助体系全面建立。

救助体系全面构建。《荆门市城市居民最低生活保障暂行办法》、《荆门市农村最低生活保障实施方案》、《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》等一系列政策先后颁布;市、县两级全部建立政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的社会救助工作机制,横向到边、纵向到底的救助网络进一步织密;低保、特困供养和临时救助审核确认权全面下放至乡镇(街道),办理时限从两个月、一个月到10个工作日内……一项项硬核措施,为兜住底、兜准底、兜好底打下了坚实的基础。

救助标准逐年提高。随着荆门经济的快速发展,越来越多的民生红利渐次释放,城乡低保标准、特困供养标准等基本生活标准动态调整、稳步提升。1997年7月,全市建立城市低保制度,月保障标准120元;2006年10月,全市建立农村低保制度,月保障标准80元;现在,荆门市城乡低保标准分别为每人每月800元、610元……一个个数字,体现着“一切为了人民”的初心使命。

救助机制改革创新。在荆门,居民家庭经济核对机制汇集18个部门数据,实现动态管理、应救尽救、应保尽保;在荆门,居住地申请低保政策打破户籍限制,市外省外的居民,也能公平共享城市经济社会发展的成果;在荆门,除了能享受兜底政策的特困人员和低保对象,对于低收入人口和其他突发困难户(“两类对象”)也有专项救助政策。全市目前共有“两类对象”24038人,今年已开展临时救助、医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助12615人次……一个个生动的实践,镌刻出民政人一步步执着的脚印。

全面建立养老服务体系

近年来,荆门民政人积极应对人口老龄化国家战略,以创建全国居家社区养老服务改革试点为契机,探索养老服务新模式,推动建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的多层次养老服务体系,让广大老年人有更多养老服务选择,用改革的手笔描绘绚烂夕阳红。

养老政策体系基本健全。市委市政府高度重视养老工作,先后出台《关于推进民政事业高质量发展的实施意见》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《荆门市居家和社区养老服务改革试点实施方案》等文件。2021年,市民政局联合7部门印发《全市老年人居家适老化改造工程实施方案》,推动全市进一步改善老年人居家生活照护条件,提升老年人居家养老服务品质。2022年,市政府出台《荆门市社区(村)养老服务驿站幸福里食堂(助餐点)建设实施方案》,坚持公益属性、综合监管,确保企业得微利、居民得方便。今年8月,印发《关于推进全市基本养老服务体系建设的实施方案》,建立了基本养老服务清单制度。

养老服务设施日益完善。1997年,全市城市福利院仅有3所,床位仅405张。截至目前,全市共有养老机构89家,养老床位2.3万张;建成社区养老服务设施1132个,实现城市社区全覆盖,农村覆盖率达到65%;建成区域性养老服务中心12个、社区(村)养老服务驿站222个、幸福里食堂53个,完成适老化改造2061户;建成占地150亩、床位1000张、绿化率45%的荆门市颐养院和资源共享、互联互通的市智慧养老服务平台。

养老服务水平全面提升。大力引进优质专业市场主体参与我市公办养老机构社会化运营改革,切实提升养老服务质量和水平。今年6月,市政府与上海九如城养老集团签订全市养老服务体系高质量发展战略合作协议,九如城集团制定了我市第一份养老服务体系发展规划。持续加大养老服务市场开放力度,积极引进养老企业以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等多种方式参与养老机构改革,不断激发养老市场活力。

积极创新基层社会治理

40年来,社区从无到有、从小到大,目前全市共设立城镇社区235个、行政村1342个。社区越来越美,越来越多的居民有序参与基层公共事务管理和公益事业,居民参与感、获得感、幸福感不断增强。

社会治理基础不断稳固。采取驻地单位共建、国有资产划建、房产开发配建、现有阵地改建“四种途径”,实施社区党群服务中心基础设施达标建设,全市235个社区平均面积达1000㎡,其中中心城区73个社区全部达到1200㎡以上。建强社区工作者队伍,按照社区常住人口1.8‰的比例核定社区工作者职数,专职社区工作者达到1891人。以信息化赋能社区治理,投资2000万元,在全省率先全面开展智慧社区建设。

社会治理效能逐步增强。建立纵向到底、横向到边的组织和服务体系,建立社区大党委、小区(网格)党支部、党员楼栋长组织体系,建立市“四大家”领导和市直部门对口联系社区制度、社区大党委联席会议制度、党员“双报到”制度。发展社区社会组织9000多个,社区居民根据个人爱好、特长和需求,分别加入1个或多个社区社会组织开展兴趣爱好和社会公益活动。规范村(居)民自治,村(居)委会全面实行直接选举,全面建立村(居)民会议、村(居)民代表会议制度,设立村(居)务监督委员会,推进村(居)务公开和民主管理。

社会治理模式持续创新。在全国创新实施社区积分制管理,成为我市社区治理的一张靓丽名片。投入资金400多万元,建成占地3800㎡的全省一流、全国前列的市级社会组织孵化基地。建立以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”基层治理创新模式,建成乡镇(街道)社工站60个,培育社工机构27家、持证社工1104人,832个村(社区)设立了慈善公益基金。

共同缔造理念深入人心。在农村,修订完善村规民约,设立议事协商委员会、红白理事会;在城市,修订完善居民公约,设立环境和物业委员会,构建居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制。京山市、沙洋县、掇刀区成功创建全省社区治理和社会工作实验区;东宝区浏河社区“小区自管工作法”获评全国优秀社区工作法,江湾村“五员议事”被评为首批全国村级议事协商创新实验试点;钟祥市南庄村“南庄夜话”被评为全省城乡社区治理十佳案例。

全力优化基本社会服务

荆门民政人始终以高质量的基本社会服务增进人民福祉。稳妥审慎调整行政区划,竭力服务新型城镇化建设;持续优化婚姻登记服务和殡葬管理水平,提升为民服务能力。

区划地名管理规范。1983年8月,国务院批准设立荆门市;1984年2月,荆门市政社分开,建立乡政权,设区公所、乡、镇、街道办事处;1985年5月,设东宝、沙洋两个市辖区,撤销区公所;1996年12月,国务院批准京山县划归荆门市管辖、钟祥市划归荆门市代管;1998年12月,撤销荆门市沙洋区,设立沙洋县;2001年3月,国务院批准设立掇刀区;2001年10月,设立屈家岭管理区;2011年12月,设立漳河新区;2018年2月,经国务院批准,撤销京山县,设立县级京山市。地名管理逐步规范,全面开展地名普查工作,形成《荆门市行政区划图》《最美地名·最忆乡愁——荆门地名故事》《荆门市标准地名图集》《荆门市标准地名录》等成果。边界地区和谐稳定,全面完成与相邻县、市界线勘定,勘定界线1400多公里,边界治理效能不断提升。

婚姻登记服务高效。2012年7月,婚姻登记管理信息系统实行全国联网贯通。2017年4月,取消婚姻登记及服务性收费。2020年9月,广泛开展结婚颁证及婚姻家庭辅导服务,为群众提供温馨、便民、规范、高效服务。2023年6月,荆门市实行婚姻登记“跨省通办”,真正解决了群众“多地跑”“多次跑”等难点堵点问题。

殡葬改革公益惠民。1985年4月,荆门市首次划分火葬区和土葬区范围;1994年5月,青山公墓建成并投入使用;2002年新建荆门市殡仪馆;2011年3月,出台《关于免除全市城乡低保等特殊困难对象基本殡葬服务费用的通知》,免除城乡困难群众基本殡葬服务费用。近年来,持续开展殡葬领域突出问题专项整治行动,积极推进农村散坟治理和城乡公益性公墓建设,“十四五”期间公益性公墓将覆盖60%以上乡镇中心村。

不忘初心,方得始终。路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。荆门民政人将始终遵循习近平总书记重要指示批示精神,锚定“产业转型升级示范区”目标,踔厉奋发、笃行不怠,在新时代新征程上赢得更大胜利和更大荣光!


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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!