各县（市、区）人力资源和社会保障局，漳河新区社会事务局、屈家岭管理区社会保障局，局属各单位，机关各业务科室：
为优质高效地服务市场主体，方便企业群众办事，根据《荆门市进一步深化“高效办成一件事”改革工作方案》工作要求，现就有关事项通知如下：
一、工作目标
认真贯彻落实省、市优化营商环境工作部署，坚持以人民为中心，聚焦市场主体需求，以“高效办成一件事”为目的，加强协调联动和技术支持，简化优化办事流程，推行标准化规范化便利化服务，增强“一网通办”“一窗通办”“一事联办”“跨域通办”等服务效能，实现298个业务子项（附件1）、9个“一事联办”（附件2）、70个跨域事项线上线下可办、能在承诺期限内办结，企业群众网上好评率达100%。
二、主要任务
（一）完善“高效办成一件事”工作机制
1.建立事项清单。基于省政务服务事项管理系统，按层级建立市、县（市、区）、乡镇（街办）、村（社区）人社政务服务事项实施清单，明确承接单位（科室），做到事项下沉到岗、经办落实到窗。省政务服务管理部门对人社部门事项作出动态调整时，要主动与省局、厅处和同级政务服务管理部门沟通衔接，按时间节点和要素标准及时落实到位；属乡镇（街办）、村（社区）层级事项的，市、县（市、区）人社部门应加强工作统筹，给予基层业务指导和技术支持。（完成时限：2023年6月）
2.严格服务标准。在落实政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”基础上，进一步规范四个层级事项的个性化要素，推进事项依法合规赋权，全面提升办事指南准确性。严格按照公开发布的事项实施清单及办事指南提供服务，做到线上线下服务标准一致，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料等。（完成时限：2023年6月）
3.推行规范服务。执行《荆门市人社局“高效办成一件事”网办操作规范（试行）》（荆人社办发〔2022〕1号，附件3），落实业务子项“减材料、减时限、减环节、减跑动”要求，属即办件的，做到即到即办、即时办结；属承诺件或“一事联办”事项的，要建立业务流转“一张清单”，在1个工作日内受理申请、承诺期内办结，严禁出现逾期受理、超时办结、让服务对象多次跑等问题，做到一件事一次办好。（完成时限：2023年6月）
（二）丰富“高效办成一件事”服务形式
4.推行“网上办”。依托“湖北政务服务网”“鄂汇办”“支付宝”等平台，推动298个政务服务业务子项“网上办”“掌上办”，提供申请受理、审查决定、结果送达等全流程、全环节网上服务，推动更多适合网上办理的政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。（完成时限：持续推进）
5.推行“一窗通办”。巩固政务服务事项集中进驻成果，严禁“明进暗不进”“两头跑两头办”等体外循环问题，按板块整合就业、社保等业务，全面推行“一窗通办”综合柜员制，设置“就业综合服务”“社会保险综合受理”“网办事项导办综合服务”“办不成事反映”等窗口，综合窗口设置比例达到100%，从受理到办结，实行“一窗受理、内部分办、全程服务”模式。（完成时限：2023年5月）
6.推进“一事联办”。巩固“企业职工退休”“失业保险金申领”“灵活就业”等3个省级“一事联办”试点成果，聚焦就业创业、社保转移接续、员工入职等高频服务事项，通过系统对接和数据共享，进一步优化再造业务流程，推动更多事项“一事联办”。建立“首席服务官”制度，从受理到办结，实行全过程一人通办、服务。（完成时限：2023年12月）
7.推进“跨域通办”。确保国家发布的“跨省通办”事项在荆门落地，按照相关标准全量实时将“跨省通办”事项办件数据汇聚到国家政务服务平台。按照“全程网办”“异地代收代办”等方式全面落实“省内通办”事项，积极拓展“宜荆荆恩”城市群通办合作事项。加强与外省市州衔接，为企业群众提供更多异地办事服务，避免企业群众“折返跑”。（完成时限：持续推进）
8.推动“就近办”。发挥基层网点辐射作用，推动就业创业、社保缴费查询、社保卡即时制卡等高频服务事项向乡镇下沉、向合作银行网点延伸，开展委托受理、授权办理、帮办代办、24小时自助办等服务，将人社服务嵌入城镇“十五分钟”生活服务圈，满足企业群众“就近办”“多点可办”“家门口办”和特殊情况“上门办”需求。（完成时限：持续推进）
（三）强化“高效办成一件事”数据归集
9.完善政务数据目录编制。按照全省统一标准，完善一体化政务数据目录系统，全量编制覆盖市县两级的政务数据目录，建立集中管理、统一发布、动态更新、共享使用的数据资源目录体系。（完成时限：2023年6月）
10.加快数据归集共享。推动市县两级政务数据应归尽归。建设完成就业创业、社会保障等主题数据库。（完成时限：2023年12月）
11.加强全生命周期数据管理。完善覆盖数据归集、加工、共享、开放、应用、安全、存储、归档等各环节的数据治理系统，建立健全数据异议核实与处理管理机制，实现问题发现、上报、排查、纠错、反馈、确认等闭环管理，加强数据应用问题的发现和及时校正。细化数据治理规则，开展数据治理工作。（完成时限：2023年12月）
12.全量开展“好差评”。在市、县（市、区）人社办事大厅和乡镇（街办）、村（社区）人社服务窗口，线上线下全量开展“好差评”，实名差评整改回访率达到100%。持续优化12333热线服务，推进12333热线与智慧城市大脑融合互通，畅通企业群众诉求渠道，实现受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价全流程闭环运行，热线接通率和及时办理率均达到100%。（完成时限：持续推进）
（四）拓展“高效办成一件事”平台运用
13.深化电子证照制发和应用。强化电子证照证明全量规范归集，推动企业和个人高频证照证明全面实现电子化。加快推进电子证照证明共享应用，对100类高频证照证明（附件4）实行在线调用“免提交”，对高频事项推广“免证办”。推动身份证、社会保障卡、营业执照、生产经营许可证等电子证照在参保登记、待遇发放、行政执法等方面的应用，覆盖与群众生产生活密切相关的各类应用场景。（完成时限：持续推进）
14.扩大电子签章、电子材料等应用。加快制发人社部门电子印章，依托全省统一的电子印章系统，实现电子材料、电子证照证明等全面加盖电子印章。拓展电子营业执照、电子签名和电子印章在涉企及个人高频服务领域应用。（完成时限：持续推进）
三、保障措施
（一）强化组织领导。市局成立“高效办成一件事”改革工作领导小组（附件5），统筹协调改革任务，各县（市、区）人社部门要落实“高效办成一件事”工作属地责任，切实解决推进过程中的梗阻问题，着力推进“网上办”“一事联办”“就近办”和“好差评”、数据归集应用等工作，确保各项任务落实落地。
（二）强化责任落实。各县（市、区）人社部门，局属各政务服务经办单位、局机关有关科室要对照主要任务，梳理承接事项，明确经办窗口（岗位）责任、网办操作规范，扎扎实实推进“高效办成一件事”改革工作。各地各单位（科室）负责人要深入窗口“走流程”，协调解决相关问题，全力推动“高效办成一件事”改革工作取得实效。
（三）强化技术支撑。各县（市、区）人社部门，局属各政务服务经办单位、局机关有关科室要深入学习研究国家技术标准和省、市考核技术指标，加强“高效办成一件事”业务研究和技术支持，推动政务服务一体化、协同化创新融合发展。要落实网络安全等级保护制度，维护人社政务网络及政务数据的完整性、保密性和可用性，确保系统安全运行。
（四）强化督办检查。将“高效办成一件事”改革纳入优化营商环境督查重要内容，不定期开展暗访调查、专项督导等活动；每月底利用一周时间，自查自评“高效办成一件事”得分情况，及时查漏补缺，确保综合排名和第三方机构评价取得好成绩。对工作推进不力、连续排名靠后的地方和单位相关负责人要约谈问责，切实提升“高效办成一件事”改革工作质效。
附件：1.
2023年荆门市人社局政务服务事项一览表.docx
3.荆门市人社局“高效办成一件事”网办操作规范（试行）.docx
5.荆门市人力资源和社会保障局“高效办成一件事”改革工作领导小组成员名单.docx