主持人：
各位媒体朋友：
大家上午好！
荆门市十届人大五次会议和荆门市政协十届五次会议即将拉开帷幕，这是在 “十四五” 圆满收官、“十五五” 扬帆起航的关键节点，全市人民政治生活中的一件大事、要事，备受社会各界广泛关注。今天，我们在此召开新闻发布会，向大家全面介绍市两会的总体安排、主要议程及筹备情况，及时回应社会关切。
参加今天发布会的有：
荆门市人大常委会研究室主任高胜前
荆门市政协研究室副主任张洪
今天的发布会将通过九派通客户端和“荆门发布”视频号同步直播，请大家关注上述平台观看直播。
首先，请高胜前同志为大家介绍荆门市十届人大五次会议筹备情况及总体安排。
荆门市人大常委会研究室主任：高胜前
各位记者朋友：
上午好！欢迎各位采访报道市十届人大五次会议！借此机会对大家长期以来对人大工作的关心支持表示衷心感谢！
即将召开的市十届人大五次会议是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于我们坚持更高定位、更高标准、更高要求，开局“十五五”、奋进新征程具有十分重要的意义。本次大会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话、省委十二届十一次全会和市委九届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，依法履行宪法法律赋予的职责，动员全市人民鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为加快建设汉襄宜“金三角”协同发展重要节点和全省支点建设重要增长极、谱写中国式现代化荆门篇章而努力奋斗。
召开市人民代表大会会议，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，是坚持好完善好运行好人民代表大会制度、发挥人民代表大会制度优势和功效、加强人民当家作主制度保障的重要方式。
为开好市十届人大五次会议，市委高度重视，市委常委会专题听取大会筹备工作汇报，并提出明确要求。市人大常委会早谋划、早部署，成立了大会秘书处，下设秘书、生活、会务、材料简报、宣传、议案、组织、计划预算审查、信访保卫、医疗保障10个工作组，制定了详细的工作方案和责任清单。目前，会议各项准备工作已准备就绪。市十届人大现实有代表364名，按选举单位共组成7个代表团，将于1月15日完成报到。
1月15日下午，将召开大会预备会议，选举大会主席团和秘书长，表决大会议程草案。
随后，将召开大会主席团第1次会议，推选大会主席团常务主席，决定大会日程。
按照目前议程草案和日程草案的安排，大会将于1月16日上午开幕，1月18日上午闭幕，会期两天半。
本次大会共有9项议程：一是听取和审议荆门市人民政府工作报告；二是审查和批准荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要；三是审查和批准荆门市2025年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2026年国民经济和社会发展计划；四是审查荆门市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告，批准2025年市级预算执行情况的报告和2026年市级预算；五是听取和审议荆门市人民代表大会常务委员会工作报告；六是听取和审议荆门市中级人民法院工作报告；七是听取和审议荆门市人民检察院工作报告；八是选举事项；九是其他。
本次大会期间，将举行3次全体会议、5次主席团会议、1次主席团常务主席会议。
大会将深入贯彻落实中央八项规定精神，按照厉行节约、勤俭办会的要求，进一步严肃会风会纪，努力营造风清气正的良好氛围。
各位媒体朋友，荆门的每一步跨越都离不开舆论的助力，人大的每一项履职都需要社会的监督。恳请各位聚焦大会主题，全方位、多角度、深层次报道大会盛况，深入宣传解读大会精神，充分展现代表履职风采，生动呈现荆门民主法治建设的最新成果。我们将继续做好服务保障，为媒体采访提供便利。
我们相信，在市委的坚强领导下，在全体代表的共同努力下，在各有关方面的密切配合下，市十届人大五次会议一定能开成一个民主、求实、团结、奋进的大会，为荆门高质量发展凝聚磅礴力量。
谢谢！
下面，请张洪同志介绍荆门市政协十届五次会议总体情况及会议筹备情况。
荆门市政协研究室副主任：张洪
一、会议总体情况及会议筹备情况
各位媒体朋友，大家上午好！
中国人民政治协商会议第十届荆门委员会五次会议将于2026年1月15日上午在荆门剧院隆重开幕。这是在全市上下深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、认真贯彻落实省委市委全会部署的关键时期，召开的一次重要会议，也是全市人民政治生活中的一件大事。本次会议将全面总结市政协十届四次会议以来的工作，围绕推动我市经济社会高质量发展，深入协商议政，广泛凝聚共识。
我受大会秘书处委托，将会议情况作个简要介绍。
第一，市委高度重视，组织领导有力。市委常委会专门听取会议筹备情况汇报，统筹部署各项工作，并成立了会议中共临时党委，为大会顺利召开提供了坚强组织保证。会议期间，市委、市政府领导同志将出席相关大会和联组讨论，听取委员意见建议，与委员共商我市改革发展大计。
第二，会议安排紧凑，议程聚焦发展。本次会议定于2026年1月15日至17日举行，包括开幕大会、委员发言大会、选举大会、闭幕大会等四次大会，正式会期两天半。委员将于1月14日下午报到。会议将听取和审议市政协常委会工作报告、提案工作情况的报告；委员将列席市人大会议，听取并讨论政府工作报告、“两院”报告，以及荆门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要等；会议还将补选市政协副主席和部分常务委员，并通过有关决议。会议主会场设在荆门剧院。
第三，委员建言踊跃，材料准备扎实。目前大会已征集提案160余件、大会发言材料59篇，其中12位委员将在发言大会上作口头发言。建言内容紧扣发展大局与民生关切，涉及发展低空经济、培育消费新高点新中心、推动教育质量提升等重点议题。政协常委会工作报告及提案工作情况的报告，主要总结了过去一年市政协服务大局、联系群众、凝聚共识等方面工作，并对2026年工作作出安排。
第四，会务保障周全，纪律要求严格。本次会议参会人员约400人，包括来自全市各党派团体、各族各界的340多名委员和有关列席人员。大会设立了会务、材料、宣传、安保等11个工作小组，餐饮、住宿、交通、医疗等各项服务保障已落实到位。会议期间实行闭环管理，统一乘车用餐，并设立会风会纪监督组，确保大会纪律严明、风清气正。
第五，宣传氛围浓厚，展现履职风采。全会前后，我市主要媒体将通过专版、专栏、专访等形式，全景展现政协履职成果。会场及驻地设有工作成效展板，并将推出《我带提案上“两会”》系列短视频，跟踪报道委员深入调研、联系群众的履职实践。会议还将依托“智慧政协”平台进行信息发布、提案提交，提升会议信息化水平。
此次会议承载着社会各界的期盼，我们也期待通过各位记者朋友的报道，共同营造团结奋进、共谋发展的良好舆论氛围。谢谢。
接下来，进入媒体提问环节。
问题1：2025 年是 “十四五” 规划收官之年，也是荆门加快转型发展的关键一年。请问过去一年，市人大常委会在服务荆门发展大局中，依法履职有哪些突出亮点和成效？
荆门市人大常委会研究室主任：高胜前
谢谢记者朋友的提问！
2025年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持向中心聚焦、给发展聚力、为百姓谋福祉，深入践行全过程人民民主，扎实履行各项法定职责，交出了一份有力度、有温度、有质效的履职答卷。一年来，人大工作成效显著、亮点很多。下面，我作简要介绍。
一是以良法促善治，筑牢法治根基。市人大常委会坚持“立法跟着发展走、贴着民生立”，精准对接群众需求和发展大局，制定《荆门市既有住宅加装电梯条例》，破解老旧小区居民“上下楼难”；修改《荆门市城市管理条例》，优化城市治理效能；审议表决《荆门市苏家垄遗址保护条例》，以法治力量守护历史文脉。推进物业服务和管理、矿山生态修复等立法预备项目，构建全方位法治支撑体系。创新“基层立法联系点+线上征集平台”双渠道收集立法建议，让立法过程汇聚民智、凝聚共识。备案审查工作走深走实，依法审查规范性文件15件、纠错6件；21个乡镇、街道备案审查试点成效显著，荆门人大备案审查建议制度全国首创。
二是以监督促发展，助力中心大局。聚焦经济运行、生态环保、民生保障、农业农村、公平正义等重点领域，听取审议工作报告24个，开展执法检查4项、调研视察16项。首次听取审议政府债务管理情况的报告，围绕“十五五”规划纲要编制、人工智能产业发展、安全生产等议题开展专题调研，形成高质量报告为市委决策提供参考。创新开展漳河水库水生态环境保护专项监督，成效获市委主要领导肯定。探索“人大+检察”联动监督，建立代表建议与检察建议衔接转化机制，相关案例在《法治日报》刊载。创新设立24个社会建设基层观察点，推动民生实事项目惠及于民，让监督既有法治刚性，又饱含民生温度。我市人大监督工作在全省有影响、有地位，经验在全省会议上作经验交流。
三是以代表强履职，厚植为民底色。持续开展“聚力支点建设·建功产业转型升级示范区”代表行动，组织各级人大代表深入基层，推动解决问题1500余件。完善履职载体，指导各地探索“码上见代表”“流动课堂”等鲜活形式，推动全市213个代表联络站、480个联络点与基层立法联系点、社会建设观察点深度融合，打造“一站一品”“三站合一”特色阵地。代表提出的225件建议全部办结，8件重点督办建议纳入市委督查清单“双领衔”推进。其中，保障农业灌溉用水、支持漳河新区打造低空经济示范区等重点建议办理获高票点赞，代表提出的关于加强汽车产业高质量发展、完善“两个畅通”运行机制、优化快递进村进园区服务等一批建议得到较好办理。
四是以数智赋动能，唱响履职强音。搭建荆门立法和备案审查意见征集平台，以“码上扫一扫”激发公众参与热情，仅开通首月就收集“指尖建言”27条，让民意直达决策层。畅通代表履职“云端通道”，优化荆门人大代表履职网络平台，实现民意“码上反映”、建议“马上办理”，为代表履职插上“数字的翅膀”。深化媒体融合传播，全年发布荆门人大新闻稿件2986条次，220余篇稿件获中省权威媒体刊载。持续推出融媒体直播节目《代表来了》，该节目去年12月获评第32届中国人大新闻奖二等奖，系全省市州首例；2件作品获第三十届“湖北省宣传人民代表大会制度好新闻”二等奖。
我先简要介绍这些。市人大常委会将向大会详细报告一年来的工作情况，欢迎各位媒体朋友深入报道。谢谢！
问题2：我关注到，“局长进站”“民生实事项目票决制” 已成为荆门人大全过程人民民主实践的特色品牌，群众获得感很强。请问市人大常委会是如何推动这些品牌实践提质增效、从 “有形” 向 “有效” 转变的？取得了哪些可复制、可推广的成果？
荆门市人大常委会研究室主任：高胜前
谢谢记者朋友的提问！
“局长进站”“民生实事项目票决制”“聚力支点建设代表行动”，是全市人大系统践行全过程人民民主、打通联系服务群众“最后一公里”的三大核心载体。过去一年，市人大常委会聚焦“提质增效、常态长效”，推动三大实践在全市从“有形覆盖”向“有效运转”深化，切实把民主优势转化为治理效能：
一是全域探索开展“局长进站”活动，搭建政民直通快车道，推动诉求高效解决。我们构建“党委领导、人大搭台、群众参与、代表监督、政府解答”协同模式，组织33名市政府部门“一把手”定点对接15个人大代表联络站，实现市级层面进站全覆盖。建立“收集—研判—交办—督办—反馈—评价”全链条闭环，组织代表提前调研372场次，邀请310余名群众进站互动，梳理经济、城建、环保、社保等领域重点诉求98项，办结率达90%以上。比如针对社区应急装备短缺问题，市应急管理局现场承诺并向上积极争取8600余万元装备物资指标；针对夜间消费需求，市商务局快速打造“月光市集”，市城管委增设130余个流动商贩便民疏导点，积极回应群众关切。荆门全域同步推进“局长进站”活动，市县两级140余名部门负责人先后进站听取人大代表和群众诉求，相关经验在省人大常委会《人大工作通报》推介，沙洋县创新开展“局长进站”做法在全国人大《联络动态》刊载。
二是深化民生实事项目票决制，确保决策由民作主，实现“民呼我为”。我们牢牢把握“市委领导、人大主导、政府实施、代表监督、群众参与”原则，构建“年初票决立项、年中督查进展、年末评议成效”全流程闭环，将民生实事“决定权”交给群众、“监督权”赋予代表、“落实权”明确到部门。2025年作为市级民生实事票决制开局之年，票决产生的10项民生实事已全部落地见效。比如，在“一老一小”领域，建成20个“幸福里”食堂，中心城区老年助餐覆盖率达100%，新增3360个学位缓解入学压力。在宜居宜业方面，完成66个老旧小区改造，新增公共停车位5270个，建成智慧停车管理平台并接入车位8491个，430个大气治理项目全部竣工。在发展和安全方面，引进高校毕业生3.59万余人，发放创业贴息贷款15.61亿元，为58个乡镇（街道）配发2547台（套）应急装备。指导县乡人大全面推行票决制，去年全市累计推动落实民生项目90余个，真正把民生实事办到了人民群众心坎上。
三是开展“聚力支点建设”代表行动，聚焦发展大局，激活履职“主引擎”。我们围绕市委提出的城市能级、科技赋能、交通物流枢纽功能等七大重点领域提升部署，纵深推进代表行动。组织各级代表下沉一线3万余人次，收集建议2240余条，推动解决学龄前儿童入园难、高龄老人照护难、乡村产业发展难等群众急难愁盼问题。活动中，创新民意收集形式，推广“码上见代表”“板凳会”等模式，搭建民声上达、政情下达双向互动通道，全过程人民民主基层实践更加充满活力。指导各县市区组建59个专业代表小组，推动“内行代表”提“专业建议”，以精准化代表履职服务经济社会发展。比如京山市三阳镇油茶专业代表小组推动建成油茶产业基地示范区，带动群众每年人均增收2000元，实现了代表履职与产业发展同频共振。
下一步，市人大常委会将持续健全吸纳民意、汇集民智工作机制，做实前瞻对接、强化跟踪问效，推动民主实践迭代升级，让民主之花在荆楚新门户持续绽放，为荆门改革发展稳定凝聚更强合力！
谢谢！
问题3：2025年省委赋予荆门加快建设重要节点和重要增长极的目标定位，请问市政协聚焦市委市政府中心工作有哪些具体举措，取得了哪些成效？
荆门市政协研究室副主任：张洪
感谢您对政协工作的关注！加快建设重要节点和重要增长级是全市的中心大局。市政协始终坚持市委中心工作推进到哪里,政协工作就跟进到哪里。2025年，我们坚持建诤言、谋良策、出实招，累计开展调研视察、协商议政等活动90多场，推动办理政协提案269件，向市委、市政府报送重要建言成果81篇，全力助推“两个重要”建设成势见效。为企业抒难解困、推动行政审批提速等履职成效被《人民政协报》专题报道。
具体工作体现在四个方面：一是助推产业转型升级协商议政。我们紧扣4211现代化产业体系建设，围绕健全新能源汽车产业链、培育银发经济、推动石化“油转特”等议题，开展全体会议整体协商，多项建议转化为部门举措。围绕发展现代服务业、龙头企业扩张裂变等重大课题，召开议政性常委会会议，提出推动加快发展的“政协方案”，市委、市政府主要领导对市政协精准选题、深入调研和务实建言给予高度肯定。我们还就壮大高油酸油菜产业、构建现代物流体系等开展了一系列界别协商与调研视察，一批委员的“金点子”转化为了产业发展的“金钥匙”。
二是服务“十五五”规划编制聚识建言。市政协主席会议成员组织9个专班，围绕科创协同、农业产业链升级等事关荆门长远发展的战略性课题，开展深度调研，形成了多篇高质量报告供市委决策参考。同时，发动全体委员开展“我为“十五五”规划编制献一策”活动，收集相关意见建议216条、社情民意信息42篇，打造公共中试平台、提升科创服务能力等具体建议，已被吸收纳入我市的“十五五”规划。
三是助力城市品质提升广谋良策。我们围绕建设宜居、韧性、智慧城市，就补齐气象监测预警短板、优化交通管理、打造特色街区、吸引青年人才等提出建议，相关工作已得到推进。在城市文化建设方面，我们深度关注荆楚文化大遗址保护利用，梳理形成文化标识建议名单，助力擦亮“厚道荆门”名片。同时，我们持续关注城市安全与生态环保，在矿山修复、大气污染防治等方面开展监督，提出了一大批建设性的意见建议。
四是投身发展一线担当作为。我们坚持与市委同心谋、齐心干，认真落实市委安排的包联产业链、专班工作和重点企业项目，创新建立政协委员企业经济运行分析机制，持续开展“走访委员企业早春行”“走访委员暖冬行”等活动，全年走访企业490多家次，协调解决融资、产业链配套等实际问题140多个。市政协主席会议成员牵头负责低空经济发展工作，推动荆门在全省率先建成低空交管平台和检验检测中心，促成了航空智能制造科技园、AS700载人飞艇等产业化项目加快落地。
市政协始终与市委、市政府想在一起、干在一起。下一步，我们将继续发挥好专门协商机构作用，为实现“两个重要”目标定位，贡献更多智慧和力量。谢谢。
感谢张主任的全面介绍，下面继续提问。
问题4：围绕为民办实事，请问市政协开展了哪些履职工作？接下来还有哪些考虑？请市政协领导简要介绍下相关情况。
荆门市政协研究室副主任：张洪
感谢您的提问。市政协始终践行“人民政协为人民”的宗旨，把服务民生、为民办事作为履职的重要着力点，努力让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。一是聚焦民生关切开展协商监督。我们围绕教育、医疗、食品安全等群众急难愁盼问题，通过界别协商、民主监督等形式，推动部门工作改进、惠民举措落地见效。比如，就“促进义务教育优质均衡发展”开展专项监督，委员们作为监督员全程参与，促进“阳光分班”更加公开、公平、公正。
二是深入一线推动问题解决。我们始终坚持“有事好商量”，依托委员工作室等平台载体，全年组织“一线协商”活动1320多场，推动解决了建设“幸福里食堂”、扩大“暑期学堂”覆盖范围等890多个具体问题，协商之“花”结出了便民利民惠民之“果”。
三是下沉基层开展“双服务”。围绕“情系童心·爱暖夕阳”主题，我们组织316名市政协委员与困难群众“结对认亲”，建立起常态化的联系机制，深入村、社区定期走访、关爱帮扶，开展各类服务活动320场。多位委员服务发展、履职为民事迹得到《人民政协报》《湖北日报》等中省媒体的关注。 2026年，是“十五五”规划开局之年。
我们将在市委坚强领导下，充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，聚焦壮大“4211”现代化产业体系、加快人口导入、大力提振消费等重大课题，深入协商议政，进一步凝聚服务“两个重要”、推动“争先进位”的社会共识与发展合力。我们将继续把履职为民摆在突出位置，推动委员工作室等协商平台向基层延伸，进一步擦亮“荆常来协商”工作品牌，围绕养老、托育、社区治理等民生领域协商于民，协商为民，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。我们将坚持以改革创新精神，持续加强履职能力与制度机制建设，为荆门加快建设重要节点和增长极、谱写中国式现代化荆门篇章更加广泛的凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。也诚盼各界继续关心支持政协工作，共同讲好荆门发展的协商故事、委员故事。我就回答到这里。谢谢！
感谢张主任的详实回应。由于时间关系，媒体提问环节就到这里。各位媒体朋友若有进一步采访需求，可在会后与相关部门负责人沟通。
主持人：
感谢两位新闻发言人的精彩发布和详细解答，也感谢各媒体长期以来对荆门发展的关注和支持，市两会是凝聚共识、汇聚力量、共绘蓝图的重要平台，希望各位媒体朋友秉持高度的政治责任感和新闻敏锐度，以专业视角深度聚焦大会主题，以鲜活笔触传递权威声音，让两会精神更接地气、更入人心，凝聚起全市上下同心同德、砥砺奋进的强大合力，为大会圆满成功营造良好的舆论氛围。
今天的发布会到此结束。谢谢大家！