今年以来，京山市以荆门市作为国务院第四批居家和社区养老服务改革试点城市为契机，以办实事、解难题、送温暖为抓手，转变养老服务理念，为老服务办实事，扎实推动居家和社区养老服务建设，不断提高养老服务水平。

   （一）坚持政策导向，居家养老有保障。一是强化联动，明责确责。市委、市政府将养老服务驿站建设纳入全市重点工作，建立养老服务工作联席会议制度，定期研究、集中部署，及时解决困难问题；市民政局牵头协调，各镇（街道、区）党委政府承担主体责任，成立工作专班，强力推进；各村（社区）承担建设责任，做好申报、选址、规划、施工和运营管理等工作，形成了市、镇、村三级联动的推进机制。二是细化方案，履责尽责。出台《京山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》和《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，构建政府搭平台、公司承办、市场化运作模式。三是优化管理，考责问责。制定《2021年城乡养老服务驿站服务绩效考评办法》，建立城乡养老服务驿站服务绩效考评和工作激励机制，规范运行养老服务驿站制定居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法、城乡社区居家养老服务中心（养老服务驿站）运营补贴发放考核办法。在曹武镇源泉村推行双积分制量化管理办法，提高护理人员和老年人的积极性。

   （二）坚持问题导向，居家养老出实招。一是着力解决场地不够的问题。充分利用村（社区）闲置办公用房、空置中小学校、农村中心户、空巢老人富余房屋、农村福利院等资源，进行改造装修。二是着力解决服务不优的问题。由村（社区）充分征求老年人意见，按照每日3-5元标准收取助餐补助费用；将养老服务驿站与村级公益性岗位相结合，为养老服务驿站配备1-2名护理员。永漋镇新河口村与杨浲卫生院签订常规健康体检爱心合约，为驿站老人每2个月提供一次3-5天免费住院检查，并为其建立个人健康档案。三是着力解决资金不够的问题。建立居家养老服务补贴专项资金，完善社区居家养老服务中心社会化运营补贴制度，对社会化运营的社区居家养老服务中心，按照实际使用面积每平方米每月10元标准给予运营补贴。通过村级自筹部分资金和组织外在成功人士、外在务工子女为养老服务驿站进行捐赠，2021年56名社会爱心人士为敖家村养老服务驿站捐款32566元。温泉街道水峡口村养老服务驿站建设引入民营康乐养老机构社会力量，总投资630万元，打造美丽田园风景的养老服务驿站，可提供日间照料老年人服务100人左右，长期照料居住服务50人左右。

   （三）坚持需求导向，居家养老求实效。一是推广居家养老模式。投入项目资金480万元，建设城市社区居家养老服务中心32个，农村老年人互助照料活动中心233个，覆盖率分别达到100%和65%。按照“以点带面，成熟一个、推广一个”的原则，以“幸福食堂”为切入点，为老年人提供集日间照料、文化娱乐、助餐服务、心理慰藉和休闲康复等多功能于一体的活动阵地，2021年建设养老服务驿站19家，投入运营11家。二是孵化居家养老组织。引导社会组织谋划社区居家养老服务项目，向全市32个社区推介书法协会、老年人健身协会等16家社会组织，策划设计为老服务公益项目5个；培育孵化“夕阳红”老年人志愿服务队1个，老年人兴趣小组5个；成立恒源、金阳光、惠亭山水、益梦想等4家专业社工组织，助力社区居家养老服务业发展。三是培育居家养老队伍。每年邀请专家进行社会工作者职业水平考前培训，已有持证社工107人。实行员额管控、按岗定级，已形成99名城市社区工作者的专业队伍。以市义工联为主力军，依托各社区老年协会建立为老志愿服务站，带动全市党政机关、企事业单位、社会组织等为基层老年人开展志愿服务近2000人次。永漋镇张常台村依托老年协会, 吸纳56名有影响力的人士为志愿者，成立诗词、书法、绘画摄影小组；新市街道云杜社区近 300 名志愿者依托“爱心粥屋”平台，为辖区老年人提供免费早餐服务。通过建立居家和社区养老服务，一些行动方便的老年人可以走出家门到居家养老服务中心享受娱乐、健身等服务，消除了孤独感，得到了互助看护，取得了良好的社会效果。