荆门市现有老年人59.32万人,老龄化率23%,超过全国(19.8%)、全省(20.4%)水平。荆门市在深化党员干部实践活动中,针对群众普遍反映的老年人买菜难、做饭难、吃饭难等“就餐”问题,创新开展社区(村)幸福里食堂建设,坚持“政府引导、社会化运营、属地责任、公益属性、多元支撑、综合监管”,重点满足老年人和失能、失智、独居、高龄等特殊困难群体的助餐服务需求。社区老年人在走访中赞誉,“你们用一餐饭的温度,让老年人暖胃更暖心。”
一、规划引领,统筹推进。统一规划。综合考虑社区(村)人口密度、分布状况、助餐服务需求、服务半径等因素,在交通便利、人口集中的居民区选址建设食堂。统一标识,统一命名为“**社区(村)幸福里食堂”,制定统一服务标识及LOGO,在室外醒目位置悬挂。统一标准,整合社区党群服务中心、物业房产等闲置资源,建设100㎡以上、就餐设施设备齐全、可容纳50人就餐的幸福里食堂。统一价格,以高龄、独居、失能老年人作为重点服务对象,兼顾其他社区居民,分类分档确定价格。60岁以上老年人享受“敬老幸福套餐”,菜品价格10元;低保、失独、失能等困难老年人享受“爱心幸福套餐”,菜品价格8元,菜品为“两荤一素一汤一主食”。
二、规范管理,灵活运营。一是建立准入机制。申请“幸福里食堂”国家注册商标,打造荆门市为老助餐公益品牌。建立准入机制,对幸福里食堂进行审核认定,通过后颁发资格证书。二是创新运营模式。通过政府购买服务、合作共建、委托开办等方式,形成三种运营模式。实行“餐饮企业+幸福里食堂”,积极引进社会餐饮企业、物业服务企业等市场主体运营食堂,如凤台社区、北门社区引入小乐仙,关坡社区引入九尊食尚专业餐饮企业,为老年人提供价格优惠的老年餐。实行“驿站+幸福里食堂”,如东宝山社区、长源热电社区依托养老服务驿站,为老年人提供配餐送餐服务。实行“社区+幸福里食堂”,如漳河新区双井村依托原有服务设施自办自营。三是实施智慧赋能。争取上级1000万资金支持,开发智慧助餐系统,实行人脸识别、智能结算、全城通用,老年人通过“刷脸”就能完成自助堂食、线上点餐。
三、政策引导,长效扶持。出台《幸福里食堂建设运营管理办法》,完善管理、扶持政策等。强化资金保障。积极通过争取中央、省级专项资金予以保障,三年来,市、县两级共筹措资金近2000万元用于食堂建设和运营补贴。强化政策保障。落实建设及运营补贴机制,按照工程决算金额50%,给予一次性不超过10万元的建设补贴;按照服务人数情况,分别给予老年人和特殊困难群众每人每天1元、2元的运营补贴。同时,对幸福里食堂减免三年租金,水电气热享受居民价格,安装费用减免一半。强化日常监管。建立民政牵头、财政、住建、消防、市场监管等部门配合的联合监管机制,加大联合执法力度,引导助餐企业微利保本,让老年人真正享受到实惠。
目前,全市建成社区幸福里食堂和助餐点53个,中心城区基本实现全覆盖,日均服务超5000人次,惠及近10万老年人。2023年,全市养老服务满意度位居全省第三位。荆门市老年人助餐服务工作在湖北日报头版宣传报道,先进经验在全市推广。