根据市委巡察工作的统一部署，市委专项巡察组2020年11月5日至12月31日对市教育局党委开展了为期两个月的专项巡察，并于2021年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市教育局巡察整改情况公布如下：
一、整改工作基本情况
一是加强领导，压实责任。市委专项巡察反馈意见下达后，市教育局党委高度重视，第一时间成立整改工作领导小组和专班，制定整改方案，细化整改措施，明确整改责任。局党委书记、局长带头督办整改进展并专题研究整改工作，局党委班子成员根据整改任务分工，多次深入基层学校（单位）督办检查，确保整改压力传递到位、整改责任落实到位。截至目前，市教育局党委共召开巡察整改专题会议3次、专项督查3次，追责问责105人次，清退资金54.01万元，建立完善各项政策和制度文件32个，整改工作取得明显成效。
二是结合实际，强化统筹。围绕推进教育治理体系和治理能力现代化，将巡察问题整改融入教育发展中心工作，与年初确定的“教育生态年”相结合，与党史学习教育相结合，与贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市委八届八次全会精神相结合，真正把巡察整改的成果运用到改善教育民生上来。积极开展“我为群众办实事”公开承诺活动，市直教育系统共向社会公开办实事事项244件，其中，市教育局党委班子和班子成员共向社会公开办实事事项13件，主要包括加快荆门职业学院建设，完成1栋教学楼和2栋宿舍楼建设；推进湖北信息工程学校新校区建设；推进学前教育普惠发展，完成10所城镇小区配建幼儿园无偿移交；加大对口帮扶村扶持力度，投入10万元解决柴湖镇鱼池村集体产业基础设施建设问题；加强教师队伍建设，通过公开招考、招硕引博等办法解决市直学校师资不足问题等。
三是着眼长效，建章立制。巡察整改以来，针对学校党建工作弱化、意识形态工作虚化、党风廉政建设软化等问题，市教育局党委建立了教育系统党建、意识形态和党风廉政建设工作责任清单，强化基层党组织主体责任和党员领导干部“一岗双责”，制定并印发加强和规范基层党建、意识形态、党风廉政建设方面的制度性文件5个，构建了自上而下、全面规范的党建工作体系，筑牢了基层党建工作根基；针对教育资源配置和教育质量不均衡、财务和收费管理不规范、招生和安全管理不严格、资助和项目管理不精准等问题，市教育局党委采取细化政策措施、建立制度文件、印发工作提醒、常态化进行工作约谈等方式，建立了一系列政策性、制度性文件，构建了全面系统、科学规范的教育治理体系，进一步提升了教育管理水平，推动了教育事业健康有序发展。
二、反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署及省委、市委有关要求方面
问题1：教育资源配置不均衡。
整改结果：已完成。
整改情况：一是进一步提升农村学校办学质量。教研部门加强对农村学校的教学视导、培训、交流，每年视导乡村学校不少于20所，严控市直两所初中学校接收乡村学校初三年级学生，在2021年市龙泉中学招生计划中专设乡村学校分配计划，确保每所乡村初中至少有一名学生能上市龙泉中学。二是进一步优化农村学校教师队伍。继续开展农村学校教师招聘，2021年全市计划招聘农村义务段教师645人，其中“新机制”教师23人。全面落实“县管校聘”管理体制改革，印发了《荆门市全面推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见（试行）》，组织召开了全市“县管校聘”改革推进会，将“县管校聘”管理体制改革纳入政府2021年度重点工作，纳入对县（市、区）党政领导班子政绩目标考核，纳入重点教育督导事项。东宝区作为省级改革试点区和市级改革示范区已完成改革试点任务，其它县（市、区）“县管校聘”管理体制改革参与面均达80%以上。持续推进城区学校教师到农村学校支教，并将中小学教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为参评特级教师、申报高级教师的条件。三是进一步改善农村学校办学条件。2021年，投入资金7713万元，实施义务教育薄弱环节与能力提升工程，持续改善义务教育学校办学条件，教育信息化水平明显提升，义务教育有保障成果更加显著。
问题2：中心城区义务教育阶段民办教育占比过高。民办学校收费逐年提升，增加了群众的教育支出。
整改结果：已完成。
整改情况：完成《荆门中心城区中小学（幼儿园）布局规划及民办教育发展情况调研报告》和《沙洋县、钟祥市、京山市中心城区中小学校（幼儿园）“十四五”建设规划和民办教育发展情况调研报告》，分别向中心城区三区政府和沙洋县、钟祥市、京山市三地政府下发督办通知，就“十四五”期间各地中心城区民办中小学（幼儿园）的规划审批提出指导意见，明确“强化政府依法举办义务教育主体责任，原则上不得审批设立新的民办义务教育学校（含民办九年一贯制学校、十二年一贯制学校和完全中学）”。加强民办学校收费管理，督促荆门外语学校、市龙泉北校、荆门德艺学校严格执行收费标准，并开展专项检查。
问题3：教育资助机制不够健全，政策执行不严。落实教育扶贫助学政策存在不足。
整改结果：已完成。
整改情况：一是进一步加强政策宣传。5月底，陆续在荆门教育微信公众号、市教育局网站和荆门日报、荆门晚报等媒体发布《致高中毕业生的一封信》，并印制25000份宣传册发放给每一位高中毕业学生，让建档立卡脱贫户学生高考后凭录取通知书申请相关资助，确保不漏一人。二是严控资助遗漏。对建档立卡脱贫户学生自愿放弃资助的，要求由班主任向学生及家长再次进行政策宣传，减少自愿放弃学生比例。三是开展专题培训。5月11日，组织市县两级教育部门及所属学校资助工作负责人参加全国资助信息系统线上培训，要求各地各学校加强数据核查，严格数据录入，保障学生资助工作数据更加精准高效。
问题4：荆门职业学院、湖北信息工程学校全面落实中、高职学生资助和雨露计划工作不细致。
整改结果：已完成。
整改情况：一是强化跟踪督查。荆门职业学院、湖北信息工程学校召开党委会，专题研究学生资助工作中存在的突出问题，安排校纪委跟踪督查学生资助工作，对学校相关负责人进行工作约谈和批评教育，及时追回违规发放资金5000元并上缴财政账户。二是加强业务培训。荆门职业学院、湖北信息工程学校组织学生资助工作人员、辅导员、班主任召开资助工作专题会议，再次宣讲国家资助政策，强调工作纪律。三是建立完善制度。荆门职业学院和湖北信息工程学校修订完善《荆门职业学院国家助学金管理实施办法（试行）》《湖北信息工程学校学生资助管理制度》，进一步细化工作流程，加强奖学金、助学金发放过程监管，严格审查受助对象资格，严格按照国家规定的资助项目、标准进行评选、审核，经公示无异议后予以发放，坚决杜绝类似情况再次发生。
问题5：学校开展学校师生思想政治工作的针对性和有效性不够强。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强党员和教师思想政治教育。落实党员主题活动日集中学习制度，积极组织党员和教师学习意识形态工作责任制有关规定。二是常态化开展警示提醒。将严守意识形态工作纪律纳入党员干部和教师廉政纪律规定，印发“七个严禁、七个提倡”、重申纪律要求“十条禁令”等文件，常态化开展警示教育，发布廉洁提醒6次。
问题6：荆门教育学院个别专职教师教学能力不足，难以承担学校的教学任务。
整改结果：已完成。
整改情况：积极与市委编办沟通调整市教育局直属学校（单位）机构编制方案，拟将市教育学院更名为荆门市教师发展中心并转变职能，主要协助负责全市教师管理及市直教育系统人事等工作，相关工作正有序推进。建立健全名师工作库，将120名正高级教师、特级教师、名师工作室主持人等名优教师作为教师培训重要师资，有序推进首批教师教育示范基地遴选工作。制定印发《荆门市教育系统十百千人才培养工程工作方案》，开展教育家型教师、卓越教师、骨干教师等培养对象申报工作。
问题7：在职教师有偿补课查而不绝，屡禁不止。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强工作约谈。局党委对各学校分管负责人进行了工作约谈，并组织学习了师德师风问题管理责任追究的相关规定。二是开展集中整治。印发《关于开展2021年暑期在职教师有偿补课、有偿招生专项治理的通知》，对在职教师举办或参与举办各类收费补习班，强制、组织、推荐和诱导学生接受有偿补课或参加社会补习班等违规行为进行专项整治。三是加强师德教育。印发《关于在市直学校组织开展“以案明纪、以案为鉴”师德师风专题警示教育活动的通知》，提供典型案例素材，组织教师学习规则制度，根据举报线索，对4起案件进行了调查。同时，印发了暑期教师集训方案，集中在8月底组织开展为期5天的师德师风专题教育活动，内容包括学习习近平总书记关于师德师风的重要论述、党的教育方针、教师行为准则、未成年人学校保护规定等，并组织实施教师师德年度考核。
问题8：跨县市、乡镇校车运营存在安全隐患。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强问题督办。针对跨县市、乡镇校车运营问题，联合公安、交通部门加强督办整改，目前已无任何跨区域运营现象。二是加强隐患治理。针对校车超载、非校车接送学生等问题，联合公安、交通等部门成立1个市级督导组和7个县（市、区）督查组，对57个乡镇和269所学校（幼儿园）进行全面排查，共检查689辆校车及210辆社会车辆，查出各类安全隐患问题25条，查处7辆非法接送车辆，辞退3名驾驶员。三是建立监督举报机制。向社会公开投诉电话，提高学校、社会对校车安全的重视程度，切实保障学生上下学乘车安全，全面提高校车服务环境和安全管理水平。
问题9：2020年各种进校园活动多达32项，影响了正常教育教学秩序。
整改结果：已完成。
整改情况：将进校园事项作为教师减负的治理事项，建立甄别机制，由相关科室提供进校园事项必要依据，并经局办公室甄别审核同意后方能实施。目前，各类进校园事项明显减少，学校负担明显减轻。
（二）在贯彻落实全面从严治党战略部署方面
问题10：违规发放考务费。
整改结果：已完成。
整改情况：一是市招考局已清退违规发放的考务费9800元。二是坚持建章立制，市招考局建立了业务科室负责人、主管会计、业务分管领导、财务分管领导审核管控措施，并形成制度印发实施。
问题11：市龙泉中学南校新建教学设施利用率低，国有资产闲置率高，财政投入绩效不佳。
整改结果：已完成。
整改情况：对市龙泉中学南校教学设施利用情况进行了调研，今后在增加教师编制数量的基础上，逐步扩大市龙泉中学招生规模，逐渐形成“一校两区”的办学模式，即“财务统一、人事统一，两个独立校区”。
问题12：2017年至2019年，市教育局机关工会未按规定编制工会经费年度预算，未履行报批程序。
整改结果：已完成。
整改情况：严格按规定收取会费，市教育局机关已补收工会会员会费，并督促各学校（单位）严格按规定收取工会会员会费。
（三）在贯彻落实新时代党的组织路线方面
问题13：教师党员队伍中存在“重业务轻党建”的现象，基层支部主题党日活动中，各校党员教师缺席情况较为普通。
整改结果：已完成。
整改情况：一是落实党的制度规定。印发《市教育局党委关于进一步加强和规范市直教育系统党建有关工作的通知》，进一步明确和规范党的组织设置、换届选举、党务干部选配、党内组织生活、党员日常管理、组织领导和工作保障等六个方面的工作，并督促基层党组织按照“有标示牌、有健全的规章制度、有党组织网络图、有党旗党徽和入党誓词、有电教设备、有党报党刊”等要求加强阵地建设。二是开展党建工作专项督查。建立半年一次督导检查、一年一次考核评议制度，2021年6-7月，对市直学校（单位）党建工作进行了专项检查，通过督查考核，提高基层党建工作实效。
问题14：政治学习走过场。部分学校没有严格落实中心组学习“一学一报”和“半年报告”要求。
整改结果：已完成。
整改情况：一是抓实理论武装。制定2021年局党委理论学习中心组学习计划，坚持全年集中学习不少于12次，集中研讨不少于4次，建立党委理论学习中心组、学习资料编印制度，既方便集中学习又便于自学记录。二是规范学习记录。坚持工作笔记与学习笔记分开记录，统一采购党员学习笔记，印制局机关党支部支委会、小组会、党员活动三个记录本，定期对学习和活动记录情况进行检查。三是落实“一学一报”和半年报告制度。建立党委理论学习中心组“一学一报”和半年报告制度，并健全信息台账。
问题15：民主生活会质量不够高。个别高中学校2017、2018、2019三年民主生活会对照检查材料高度相似。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强责任追究。责令该校就民主生活会质量不高、对照检查材料高度相似等问题向市教育局党委作了书面检查，学校班子成员在市委专项巡察整改专题民主生活会上深刻剖析问题根源，并进行整改。二是加强指导督导。印发《关于进一步加强和规范市直教育系统党建有关工作的通知》，明确学校（单位）党委（党支部）民主生活会每年至少召开1次，党支部每年至少召开1次组织生活会，党组织书记亲自主持起草领导班子民主生活会剖析材料，班子成员个人民主生活会剖析材料必须由党组织书记审查签字，并建立市教育局党委班子成员列席指导学校（单位）民主生活会制度，切实提高民主生活会质量。
问题16：少数支部党费收缴不规范。个别学校离退休党员未严格按月交纳党费。
整改结果：已完成。
整改情况：一是局党委约谈了相关学校分管负责人，督促迅速纠正在工资中代扣、不按月收缴等问题，严格执行党员党费按月收缴管理规定。二是印发《关于进一步规范加强党员组织关系和党费收缴管理工作的通知》，要求各学校（单位）严格执行党费收缴管理规定，实行按月收取并落实签字登记手续。
问题17：对流动党员管理不够。个别学校存在不愿办理转移组织关系的“隐形党员”现象。
整改结果：已完成。
整改情况：一是强化工作约谈。局党委对该校分管负责人进行了工作约谈，责令及时督促“隐形党员”转接党组织关系。二是重申制度规定。印发《关于进一步加强和规范市直教育系统党建有关工作的通知》《关于进一步加强党员组织关系和党费收缴管理工作的通知》，明确党员组织关系的转接规定，并要求学校开展排查，迅速督促“隐形党员”转接组织关系。三是开展专项清查。督促各学校（单位）对未履行党组织关系转接的党员，按照有关规定及时转接党组织关系，要求相关学校未转接党组织关系的党员立即回原单位和市人才交流中心办理党组织关系转接或出具党员身份证明材料，纳入党员管理。
问题18：市教育局部分二级单位参照学校寒暑假制度，违规安排非教师身份工作人员放假。
整改结果：已完成。
整改情况：一是加强工作约谈。市教育局党委对相关单位负责人进行了约谈，督促严格执行国家关于事业单位工作人员假期管理的相关规定，并加强人员考勤和节假日值班管理。二是加强日常监管。重申请销假制度，对市直教育系统学校（单位）干部教师上班纪律进行暗访抽查。
（四）在巡视巡察、审计等监督反馈问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改落实方面
问题19：市青少年活动中心落实审计整改不到位。
整改结果：已完成。
整改情况：一是调配财务人员。从其他单位调配政治素质好、业务素质过硬的财务人员到市青少年活动中心，担任主管会计。二是开展专项整改。组织专班对市青少年活动中心财务工作进行了检查和指导，督促严格按照财务操作规范，加强财务问题整改，杜绝类似问题发生。
问题20：市东宝中学对2019年市审计局提出的违规减免学生学费、书本费和住宿费的审计问题整改不彻底。
整改结果：已完成。
整改情况：一是运用监督执纪“第一种形态”，对市东宝中学分管负责人进行了约谈。二是市东宝中学已追回了部分违规减免的费用。三是督促市东宝中学进一步完善减免学生学费、书本费和住宿费的相关制度和程序，强化内部控制管理，从制度上构建防止违规减免学生学费、书本费和住宿费的长效机制。
三、下一步打算和措施
市教育局党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，驰而不息推进巡察问题整改，坚定不移落实管党治党主体责任，切实加强教育系统党的建设，不断提升党建工作水平，推动荆门教育高质量发展。
一是巩固整改成果。局党委班子切实扛起主体责任，班子成员切实担起领导责任，带头持续抓整改、抓落实。同时，强化学校（单位）党组织的主体责任，落实持续性、长效化整改要求，坚持举一反三、建章立制、长效整治。
二是推动高质发展。围绕教育热点、难点、堵点、痛点等问题，以务实举措推动教育高质量发展。聚焦教育公平，着力在推进入学机会、教育过程、升学就业等“三个公平”上下功夫，全力化解教育热点；聚焦资源配置，着力在促进城乡均衡、优化师资队伍、普及信息化资源上下功夫，全力解决教育难点；聚焦改革创新，着力在推进教育科研、教育评价、招生考试改革上下功夫，全力打通教育堵点；聚焦规范办学，着力在依法治教、整肃师风、落实减负上下功夫，全力纾解教育痛点；聚焦民生工程，着力在防范化解风险、关爱困难群体上下功夫，全力改善教育弱点；聚焦立德树人，着力在推动双减、体育艺术教育、社会实践教育上下功夫，全力培育教育亮点。
三是注重长远长效。针对巡察反馈关于党建意识形态弱化、资源配置不均衡、财务项目管理不规范、违规办学行为突出等方面的突出问题，坚持把完善体制机制、加强制度建设摆在重要位置，突出边整改边建章立制、边建章立制边正本清源，全力扎紧制度铁笼，坚决堵住制度漏洞，做到问题整改治标与治本同步、预防与整治并重，切实推动整改工作长效化、整改成效常态化，推动教育治理体系和治理能力现代化。
欢迎广大干部群众对市教育局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映（联系电话：0724-2363612；通信地址：荆门市象山大道68号；邮编：448000；电子邮箱：413444576@qq.com）。