“抓法制就是抓关键，抓法制就是抓队伍，抓法制就是抓本职。”今年3月，在全区法制工作例会上，荆门市公安局高新区·掇刀区分局政委周朝华说。
为扣好执法“第一粒扣子”，凝聚全局一盘棋的法制工作思想，2021年2月，掇刀公安分局在全局推行“教导员管法制”工作制度，各执法办案单位教导员任法制警长，让队伍建设与执法规范同频共振，以关键少数带动提升全局执法水平。
2022年，该局被评为全省执法质量优秀单位，其中白庙派出所被评为全国执法示范单位。
清单管理，问题动态清零
“昨天值班人员有两起警情处警结果未反馈，请责任民警及时处警。”3月25日8时许，掇刀公安分局掇刀石派出所教导员李龙华在早点名时提醒民警。坚持对每日警情“一日两清”，晨会时督促民警对前一天“处警结果未反馈”的警情及时处警，下班前对警情再次核查督办提醒，这是教导员每日必做的事情。
掇刀公安分局召开法制例会
“教导员管法制”制度明确了所队长主责、教导员主管的工作模式，建立了“日巡查、周通报、月考评”工作机制，并实行日、周、月工作任务“清单式”管理。其中每日工作清单就包含6项22条内容，教导员每日需借助警综平台、法综平台，对接处警、受立案等工作进行全时段巡查，对执法办案场所的内务环境、规范使用进行全方位监督，对涉案财物、案件卷宗的移交、存放进行精细化管理，并对案件办理的全过程进行审核审批。每周案件评查周例会上，教导员需对上一周执法办案情况进行通报，对存在问题进行点评，对重点案件进行督办。每月教导员需对刑事强制措施的案件进行跟踪督办，并在每月5日前将本单位上月执法工作情况报送至分局法制大队综合考评。
2022年以来，各单位共发现整改执法问题1400余条，问题数同比下降92%。
“‘清单式’管理让责任更明、管理更细，教导员都变成‘婆婆嘴’，天天念，碎碎念。办案民警听得多了，就入脑入心了。”掇刀公安分局分管法制工作副局长赵怡洲总结，强化“教导员管法制”的主人翁意识，通过问题导向，强化日常监管，为一线执法办案系上“安全带”。
教员优训，精准指导办案
打铁必须自身硬。为充分发挥教导员在执法规范、案件管理等方面的重要作用，掇刀公安分局本着“练兵先练长，强警先强将”的原则，制订了教导员法制专训计划，按季度、分批次，围绕执法质量的掌控、疑难复杂案件的侦办、涉案财物的管理等内容对教导员进行全面系统培训，确保及时更新知识储备，提高案卷评查效率，准确发现问题、纠正问题。
民警对当日案件进行巡查
3月25日上午，两名男子因琐事发生纠纷，其中一名男子邀约朋友将另一男子打伤后报警。案件办理过程中，双方私下进行了协商，被打男子主动向办案民警提交了谅解书，并要求公安机关撤案，办案民警决定以调解方式结案。“这起案件不适用调解处理，请办案民警依法作出治安处罚。”白庙派出所教导员李强在对当日案件进行巡查时发现，涉案人员有多次违法前科，属于《公安机关办理行政案件程序规定》第179 条中不适用调解的情形。最终，违法行为人被治安拘留。正是在教导员的靠前指导、及时纠正下，办案民警守住了法律红线，更维护了法律尊严。
“自己尚且不会，如何去指导其他民警规范执法与操呢？”李强的办公桌上常年摆有几摞法律书籍。在负责派出所法制工作以后，他勤学习、善思考，针对派出所办案实际，探索推出“三查三清”工作法，即通过检查全覆盖、巡查全时段、纠查全方位，实现“日清、周清、月清”动态清零目标，推动白庙派出所执法观念、质量显著提升。
制度为基，履职有章可循
掇刀公安分局坚持用“制度撑腰”，积极为教导员履行职责提供组织保障、制度保障和纪律保障，在《“教导员管法制”工作规定》出台后，又相继出台《执法办案中心运行管理办法》《卷宗材料管理规定》《看管女性违法犯罪嫌疑人工作规定》《涉案财物管理规定》和案件办理“红黑榜”等工作制度。该局每月组织法制、政工（纪委、督察）联合考评，在法制例会上以“红黑榜”的形式对各单位案件办理情况进行通报，红榜为可作经验交流的优秀案件，黑榜为限期整改的问题案件，并开展执法过错责任追究。
掇刀石派出所教导员李龙华检查纸质卷宗入柜情况
此外，为帮助教导员放下思想包袱、放开手脚工作，分局又先后制订了“回炉重塑”和“掇刀好警”评选等奖优罚劣工作规定，明确教导员指出的执法问题，责任民警不及时纠正和整改的，由分局对其进行“回炉重塑”，而对执法规范的民警借助“掇刀好警”评选树立标杆，营造全局比学赶超帮的良好氛围。
教导员管法制工作制度，将执法管理由粗放式向内涵式、集约式跃升和转变，构建了指导支撑办案在一线、监督管理落实在一线、开展执法培训在一线、解决执法问题在一线的模式，极大地提高了案卷信息上报合格率、案件纠错率。目前，掇刀公安分局各基层所队纷纷建立了自己的执法监督管理方式，如掇刀石派出所教导员“五查”工作法、白庙派出所教导员“三查三清”工作法、团林派出所教导员“三员”工作法……各执法办案单位呈现出了百花齐放、万径归一的健康发展态势。